Где нельзя курить?

Закон о запрете курения в 2019-2020 годах – можно ли курить на балконе своей квартиры?

В 2013 году началась активная борьба с курением на государственном уровне. Появились серьёзные ограничения (Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ). За шесть лет закон показал свою эффективность. Действительно табачного дыма стало намного меньше. Однако не все проблемы, связанные с курением, были решены. Долго не был введен запрет на курение на балконе своей квартиры – в 2019 году это все еще большая проблема. Поэтому законодатели решили не останавливаться на достигнутом. С 1 октября 2019 года начинают действовать важные поправки в Правила противопожарного режима в РФ.

Расскажем, где действует закон о запрете курения в 2019-2020 годах, в каких местах нельзя курить, какие изменения подготовлены правительством по данному вопросу, какой штраф за курение в общественных местах в 2019-2020 годах по закону должен заплатить нарушитель.

Где нельзя курить

Уже шесть лет действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ. За этот период подавляющее большинство курильщиков привыкли к введённым ограничениям и стараются их соблюдать. Места, в которых курение запрещено, обозначены специальными знаками.

Итак, закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12) запрещает курить:

во всех детских образовательных учреждениях;
в учреждениях культуры и спорта;
в медицинских учреждениях;
во всех видах общественного транспорта;
на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
в гостиницах, хостелах и т.д.;
в помещениях социальных служб;
в местах общественного питания;
на рабочих местах;
в лифтах и подъездах жилых домов;
на детских площадках;
на пляжах;
на автозаправках;
на пассажирских платформах.

Таким образом, у курильщиков осталось не так много законных мест для курения. Тем не менее, окончательно проблема не была решена. Если в самом подъезде, за исключением специально отведенных мест (курилок), курить запрещено (на это могут пожаловаться соседи, и нарушителя привлекут к ответственности), то на улице дымить сигаретой до сих пор разрешено. Поэтому люди переместились из подъездов на улицу, либо в свою квартиру. И в том, и в другом месте они по-прежнему могут доставлять неудобства некурящим гражданам.

Если на курение на свежем воздухе жалуются не так часто, то аналогичное действие соседа в квартире может стать проблемой. Дымить на собственной территории хозяин имеет полное право. По факту, дым может поступать к соседям. Особенно если курение происходит в санузле. Много вопросов всегда возникало по поводу курения на балконах. У юристов часто спрашивают, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону 2019 года. Законных способов борьбы с таким явлениям до сих пор не существовало. Жильцам самостоятельно приходилось решать этот вопрос, вплоть до смены места жительства.

Можно ли курить на балконе собственной квартиры?

Последние новости по решению вопроса с курением появились 20 сентября 2019 года. Постановлением Правительства № 1216 были внесены поправки в пункт 90 Правил противопожарного режима в РФ. С 1.10.2019 запрещается использовать открытый огонь на балконах и лоджиях квартир. Соответственно, под запрет попадает жарка шашлыков, которой любили увлекаться некоторые жильцы, особенно в летний период. Однако эксперты расценили указанные поправки, ещё и как запрет курения на балконе в многоквартирном доме. Это подтвердили в МЧС.

Разберёмся, действительно ли теперь курение на балконе запрещено, если дым мешает соседям. Закон в 2019 году лишь косвенно вводит подобный запрет. Только из пункта 436 Правил противопожарного режима можно сделать вывод, что открытым огнём является горящая спичка, сигарета и т.д. Больше никаких определений, что же является открытым огнём законодательство не содержит. Поэтому вопрос: относится ли сигарета к открытому огню или нет, – остаётся открытым.

Мнения экспертов по данному вопросу разделились. Например, член комитета Госдумы по охране здоровья Н.Герасименко посчитал сигарету источником открытого огня. Он аргументировал свою позицию тем, что на предупреждающих щитах при проведении пожароопасных работ всегда есть знак о запрете курения. Однако необходимо разобраться, что же из себя представляет сам процесс курения. По сути, это не горение, а тление табака. С такой точки зрения, открытый огонь здесь отсутствует. Но в момент поджигания сигареты признаки открытого горения всё же есть. Таким образом, чтобы окончательно поставить точку в вопросе: можно или нет курить на балконе – необходимо, чтобы на законодательном уроне было закреплено, что является открытым огнём.

Если курение на балконе в многоквартирном доме закон в 2019 году,пусть и косвенно, но запрещает, то никаких ограничений на курение в самой квартире нет. Отсюда следует, что открытый огонь на балконе запрещено разводить, а внутри помещения квартиры, где ещё больше вероятность воспламенения отдельных предметов, можно. Судя по всему, меры противопожарной безопасности будут дорабатываться, также как и меры по борьбе с курильщиками. Стоит также дождаться судебной практики по этому вопросу.

Штраф за курение в общественных местах в 2019-2020 годах

К административной ответственности привлекаются граждане, которые решат нарушить требования, которые установил Федеральный закон 15-ФЗ о запрете курения в общественных местах. В 2019-2020 годах штраф для нарушителей, согласно статье 6.24 КоАП РФ, составляет от пятисот рублей до полутора тысяч. Таким будет штраф за курение в подъезде жилого дома или в лифте. Как правило, чаще всего именно в указанных местах и пресекаются правонарушения, так как соседи легко вычисляют курильщика и сообщают о нём.

Курильщика на детской площадке оштрафовать уже сложнее. Хотя и размер штрафа за такое правонарушение выше: от 2 000 рублей до 3 000 рублей. Однако, если человек единожды пришёл покурить на детскую площадку и ушёл ещё до прихода сотрудников полиции, то, конечно, такое правонарушение останется безнаказанным.

Балкон многоквартирного дома не относится к местам, запрещённым для курения, согласно 15-ФЗ. Таким образом, если соседи будут жаловаться на дым, то курильщика можно попробовать привлечь по статье 20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение правил противопожарной безопасности. В этом случае, можно отделаться просто предупреждением. В противном случае, придётся заплатить штраф, как и за курение на детской площадке, от 2 000 рублей до 3 000 рублей. Курильщики могут попробовать оспорить штраф, так как законодательство о запрете курения точно не отвечает на вопрос, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону.

Читать еще: Д-Пантенол и алкоголь

Легальный перекур

Где можно курить, не нарушая «антитабачный» закон?

С 1 июня 2014 года в России действует полная версия закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Правила для курильщиков стали строже, а вот некурящие теперь смогут вздохнуть спокойно: мест, где вас подвергнут вынужденной никотиновой интоксикации, почти не осталось.

Создается впечатление, что государство намеренно сталкивает лбами тех, кто по-прежнему зависим от сигарет и теперь выступает в роли изгоя в законопослушном обществе и тех, кто, руководствуясь обновленным порядком, отныне будет ревностно следить за соблюдением своих прав.

Но не стоит мыслить в этой логике. Ведь, даже если вы курите сами, вам, возможно, доведется бороться с нарушителями, дымящими на детской площадке. А некурящий работодатель должен знать, как оборудовать места для курения на предприятии так, чтобы это устраивало всех членов коллектива.

Правила курения

С введением второй части ограничений к «антитабачному» закону, мест, где можно легально закурить, осталось не так уж и много.

Итак, зонами, свободными от табака являются:

территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, социальных служб, учреждения культуры, спорта, органов по делам молодежи;
органы государственной власти и местного самоуправления;
территории и помещения, предназначенные для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
самолеты, поезда дальнего следования и суда дальнего плавания, все виды общественного транспорта;
помещения аэропортов, железнодорожных, морских, речных вокзалов, метро, а также пространство в радиусе 15 метров от входа в эти помещения, пассажирские платформы;
лифты, помещения общего пользования многоквартирных домов, гостиницы и помещения временного проживания, помещения бытовых услуг;
детские площадки, пляжи, парки, скверы и набережные;
территории на открытом воздухе, предназначенных для проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных мероприятий, во время проведения таких мероприятий;
автозаправочные станции;
рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях (включая туалеты, лестничные пролеты, подвалы, подземные переходы);
помещения общественного питания, рынки, магазины и нестационарные торговые объекты.

Курение допускается:

на судах дальнего плавания в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях;
в оборудованных системами вентиляции изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, при условии согласия всех жильцов.

Мерой административного наказания за курение в неположенных местах является штраф на сумму от 500 до 3000 рублей. Вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака (в том числе и родителями) обойдется в 1000-3000 рублей.

Важно иметь в виду, что привлечь частное лицо к административной ответственности может лишь орган исполнительной власти — сотрудник полиции или участковый. Одних свидетельских показаний со стороны, к примеру, бдительной соседки будет мало — нарушителя должны поймать за руку или же предоставить доказательства в виде фотографии или видеозаписи с места преступления.

Помните, что на территории нашей страны действует презумпция невиновности — то есть бремя доказывания лежит на обвиняющем. Если вы курильщик и не согласны с протоколом об административном правонарушении — можно попробовать оспорить в суде решение органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Антитабачный дозор

Вне зависимости от того, курите ли вы или нет, закон предусматривает каждому гражданину РФ право на контроль за реализацией мероприятий по защите населения от табачного дыма. Это означает, что вы можете самостоятельно отслеживать законопослушность своих соседей, руководителя компании по месту работы, продавцов магазинов и владельцев кафе, ночных клубов и других учреждений, где курить нельзя.

Методы фиксации нарушений антитабачного закона:

фотографирование, видеозапись, подтверждающие несоблюдение законодательства. При этом важно, чтобы в кадр попал не только правонарушитель, но и детали, по которым можно идентифицировать место событий.
аудиозапись бесед, жалоб. При таких записях следует представить обе стороны, чтобы было ясно, кто ведет разговор и в чем выражается правонарушение и кто в нем виновен;
письменные жалобы. В обращении нужно в обязательном порядке указать свои имя, фамилию и отчество и контактные данные. К такому обращению можно приложить все необходимые документы и материалы в электронной или письменной форме;
вещественные доказательства. К таковым могут быть отнесены любые предметы или документы, подтверждающие правонарушение, которые могут служить средствами установления обстоятельств дела;
свидетели правонарушения — люди, готовые подтвердить или прояснить обстоятельства правонарушения. Как уже было сказано выше, одних показаний очевидцев в случае нарушения антитабачного закона будет недостаточно, однако их подписи в протоколе наблюдения могут «добавить веса» вашей жалобе;
проверочная закупка — с ее помощью вы можете зафиксировать нарушение закона в виде нелегальной торговли сигаретами в киосках, продажу сигарет несовершеннолетним и т.д. Такую проверку целесообразно проводить в присутствии двух свидетелей (а лучше — дополнительно оснастившись видеокамерой или фотоаппаратом).

Куда жаловаться на курильщиков?

Контроль за соблюдением антитабачного закона берут на себя следующие организации:

Органы внутренних дел (в случае курения в общественных местах).
Районные и городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (в случае вовлечения детей и подростков в процесс употребления табака).
Роспотребнадзор, Государственная инспекция Красноярского края по пожарному надзору (в случае курения в помещениях и на объектах, где это запрещено).
Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (в случае курения в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов).
Управления государственного надзора по железнодорожным перевозкам, автомобильным дорогам, речному и авиационному транспорту (в случае правонарушений в соответствующих местах);
Роскомнадзор (при демонстрации табачных изделий или процесса потребления табака в телепрограммах, кинохронике и т.д. — в соответствии с положениями закона № 15-ФЗ)
Управление Федеральной антимонопольной службы (в случае нарушения запрета на рекламу табака и курительных принадлежностей)

В случае нарушения краевого закона о запрете курения табака в местах проведения культурно-массовых мероприятий на открытом воздухе, а также на территории парков, скверов и набережных, можно обращаться по телефонам горячей линии (391) 211-06-92 и 290-81-11.

Читать еще: Дрипка Фараон

Кстати говоря, для тех, кто желает бросить курить, но не знает, как это сделать, работают сразу две горячих линии: 8-800-700-00-03 (горячая линия по вопросам качества и доступности медицинского обслуживания граждан) и 8-800-200-0-200 (программа «Здоровая Россия»). И там, и там вам посоветуют, как избавиться от пагубной привычки, а также подскажут, где это можно сделать в Красноярске.

Где теперь нельзя курить?

С 1 октября в России ввели запрет на курение на балконах. Соответствующие изменения были внесены в правила противопожарного режима. Как сказано в постановлении правительства, в правила противопожарной безопасности внесен запрет на использование открытого огня на балконах и лоджиях квартир, а также в жилых комнатах общежитий и номерах гостиниц.

За нарушение правил противопожарного режима грозит штраф в размере до 3 тыс. рублей и до 5 тыс. рублей в случае возникновения пожара.

Где еще нельзя курить?

1 июня 2013 года вступил в силу федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно этому документу курить запрещено:

— в общественных местах (внутри образовательных, спортивных, культурных и медицинских учреждений)
— местах общего пользования жилых домов (лестничных площадках, в лифтовых и квартирных холлах, пожарных лестницах и общедомовых балконах)
— на детских площадках
— на пляжах и набережных, в парках и скверах
— на автозаправочных станциях
— у входов в помещения аэропортов, вокзалов и портов
— в поездах дальнего следования
— на судах дальнего плавания
— в гостиницах, общежитиях и прочих предприятиях гостиничного бизнеса
— на предприятиях бытовых услуг, торговли, общественного питания
— на рынках
— на пассажирских железнодорожных платформах пригородного сообщения, а также пространстве в радиусе 15 метров от входа в эти помещения

Кроме того, курить нельзя в самолетах, в общественном транспорте и в офисах.

Курение допускается:

—на судах дальнего плавания в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях
— в оборудованных системами вентиляции изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов при условии согласия всех жильцов.

Нарушение запрета на курение табака влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3 тыс. рублей.

Как доказать?

Нарушения заперта на курение фиксируются по жалобам граждан и соседей. Однако процедура доказывания совершения нарушения законодательством не определена. Поэтому кроме жалобы и зафиксированного нарушения в виде фото или видеосъемки граждане ничего не могут предъявить правоохранительным органам. Чтобы доказать нарушение, в кадр должен попасть не только правонарушитель, но и детали, по которым можно идентифицировать место событий.

Привлечь гражданина к административной ответственности может лишь орган исполнительной власти — сотрудник полиции или участковый. Одних свидетельских показаний со стороны одного соседа будет мало. Желательно, чтобы факт нарушения подтвердили другие люди. Показания очевидцев и их подписи в протоколе могут «добавить веса» жалобе. Сам заявитель в жалобе должен в обязательном порядке указать свои имя, фамилию и отчество и контактные данные. К обращению следует приложить все необходимые документы и материалы в электронной или письменной форме.

До обращения в правоохранительные органы можно попытаться поговорить с нарушителем и рассказать ему об установленных законом правилах курения. Если человек продолжит нарушать закон, то тогда обращайтесь в правоохранительные органы или к участковому. В полиции должны провести административное расследование и составить протокол.

Если участковый вынесет постановление об отказе, нужно подавать жалобу в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции.

Куда еще можно жаловаться на курильщиков?

Кроме органов внутренних дел, на курильщиков можно пожаловаться:

— в Роспотребнадзор и районную инспекцию по пожарному надзору (в случае курения в помещениях и на объектах, где это запрещено)
— в службу строительного надзора и жилищного контроля (в случае курения в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов)
— в Управление государственного надзора по железнодорожным перевозкам, автомобильным дорогам, речному и авиационному транспорту (в случае правонарушений в соответствующих местах)
— через приложение «Народный контроль» (курение в электричках)
— через онлайн-ресурс «Сердитый гражданин» (в поле для жалобы следует описать проблему и приложить все фото- и видео-доказательства, а также указать ФИО, почтовый и электронный адрес и контактный телефон. После этого нужно нажать кнопку «Отправить заявление», и служба портала отправит его в ответственные организации).

Что делать с теми, кто курит в общественных местах?

Вы уже разбирали вопрос о том, как бороться с курильщиками в подъезде дома. Меня интересует вопрос про курение в общественных местах.

Во-первых, неприятно дышать сигаретным дымом. Во-вторых , у некоторых людей на него аллергия, а это уже угроза здоровью.

К сожалению, просто избегать сигаретного дыма зачастую невозможно — он везде: по дороге к метро, офису и в сквере. Когда я иду в офис, вход в здание приходится проходить, задержав дыхание. Особенно в период обеденных перерывов.

Что по закону считается общественными местами, в которых курение запрещено? Как можно бороться с такими курильщиками?

Если территория принадлежит собственнику — например, прилегающая территория бизнес-центра , — можно ли его обязать обеспечить соблюдение закона, который ограничивает курение?

Андрей, согласен с вами, что для некурящего запах табака бывает неприятен. Но закон защищает и права курильщиков. Если территория не относится к местам, где курение запрещено, — человек с зажженной сигаретой закон не нарушает.

В ответе разберу, как бороться с теми, кто курит в общественных местах.

Где можно курить, а где нельзя

Места, где курить запрещено, перечислены в законе. Ограничения относятся к помещениям, транспорту и некоторым открытым территориям.

Курить категорически нельзя:

Рядом со школами, училищами и другими образовательными учреждениями, а также учреждениями культуры, спорта и органами по делам молодежи.
Рядом с поликлиниками, больницами, санаториями и другими учреждениями, где оказываются подобные услуги.
Ближе 15 метров от входов в железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, морские и речные порты, а также у станций метро.
На детских площадках и на пляжах.
На пассажирских платформах для пригородного сообщения.
На автозаправках.

Читать еще: Табакум Плюс

А еще нельзя курить в лифтах и помещениях общего пользования — к ним относится даже подъезд жилого дома. Зажечь сигарету также нельзя в транспорте, в гостиницах и съемных квартирах. Под запретом курение в помещениях, где предоставляют бытовые услуги, услуги торговли, общественного питания, в помещениях рынков и в нестационарных торговых объектах. Фактически под запрет попадает курение в любом месте, где могут быть посетители и осуществляется предпринимательская деятельность: от крупного офиса до навеса на стихийном рынке.

С точки зрения закона почти все помещения — это зона, свободная от курения. Если, конечно, собственник не выделит специальное место для курильщиков. Закон ему это позволяет. Но даже организовать место для курения по закону собственнику не так просто. Одной только таблички «Место для курения» и урны недостаточно. Такое место должно соответствовать нормативам Минздрава и Минстроя. Кроме таблички также придется установить урну, а если место открытое, в темное время суток его нужно будет освещать. Закрытое место нужно будет еще и оборудовать дверью, чтобы дым не проникал в другие помещения, системой вентиляции и огнетушителем.

С открытой территорией все сложнее. Если на школьном стадионе или на детской площадке курить категорически запрещено, то у входа в бизнес-центр закон курить не запрещает. Привлечь к ответственности за это нельзя, потому что далеко не в любом общественном месте курить запрещено.

Пример из суда. Мужчину оштрафовали за курение у входа в здание железнодорожного вокзала. Сам он против штрафа не возражал. Зато возражала прокуратура — она проверяла, как полиция исполняет законодательство, и решила, что в данном случае привлекать мужчину к ответственности не было оснований: в протоколе не было указано расстояние, на котором находился от вокзала человек с сигаретой. Если больше 15 метров — нарушения нет. А каким оно было на самом деле — полиция не указала. Суд с доводами прокуратуры согласился — постановление о привлечении к административной ответственности отменили.

Как бороться с нарушителями

Тем, кто курит в запрещенных местах, придется отвечать по закону. Штраф — от 500 до 1500 рублей. За курение на детской площадке накажут строже: штраф за это — от 2000 до 3000 рублей.

А еще местные власти вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях. Список региональных законов, в которых ограничивают места курения и вводят штрафные санкции, можно посмотреть в справке о дополнительных ограничениях на курение в субъектах РФ.

Но этот перечень общественных мест, где курение запрещено, исчерпывающий. За курение на улице, если это место не входит в такой перечень, наказать человека по закону нельзя.

Ответственность за курение в неположенном месте административная. Это означает, что привлечь курильщика к ответственности могут только сотрудники полиции.

На практике в общественных местах статья 6.24 КоАП РФ работает только в том случае, если сотрудники полиции увидели сами, что человек курит в неположенном месте, и оформили протокол. С соседями все проще: там, как правило, известен хотя бы номер квартиры, в которой живет любитель курить в запрещенных местах. Его можно сфотографировать и потом показать фото сотрудникам полиции, которые и оформляют протокол об административном нарушении. Кстати, с соседями это можно делать хоть за каждую сигарету. Ограничений по количеству протоколов за курение нет.

А вот если фотографировать курильщиков на улице, результата, скорее всего, это не даст. Такие фотографии сложно сопоставить с конкретным лицом. Даже если вы передадите такую информацию в полицию, скорее всего, они не смогут установить конкретного нарушителя.

Если человек считает, что курильщики нарушают его право на благоприятную окружающую среду, он может требовать защиты своих прав и компенсации причиненного вреда в судебном порядке. Это сложно, занимает много времени, но тем не менее вполне реально. Об одном из таких случаев мы рассказывали в статье «Мужчина курил на балконе, а сосед затаскал его по судам и получил деньги». Мужчина ходил по судам три года, доказал свою правоту и получил с соседа, любившего курить на балконе, 5 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда.

Как обязать собственника помещения обеспечить соблюдение закона по ограничению курения

Статья 6.24 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за курение табака в неположенных местах. То есть оштрафуют только человека с сигаретой, а не владельца территории, где он курит.

Обязать собственника помещения принимать меры воздействия ко всем курильщикам тоже нельзя.

Но повлиять на курильщиков можно, если речь идет о сотрудниках владельца помещения или предприятия. Работодатель имеет право, руководствуясь законом, ввести полный запрет курения на своей территории.

Для этого ему потребуется:

Издать приказ о полном запрете курения на принадлежащей ему территории, даже если она не относится к местам, где курение запрещено законом.
Ознакомить с ним под подпись всех сотрудников.
Обозначить места, где курение запрещено, специальным знаком.
Если работники нарушат запрет, привлечь их к дисциплинарной ответственности.

Но это право работодателя, а не обязанность. Заставить его вводить подобные ограничения по закону нельзя.

Что можно реально сделать в вашем случае

Можно обратиться к собственнику помещения и попросить, чтобы он оборудовал места для курения подальше от входа в бизнес-центр либо организовал специально оборудованные места для курения внутри бизнес-центра.

Вполне вероятно, что такие места там уже есть. Но не все посетители о них знают, поэтому и курят у входа. В этом случае вы можете обратиться к собственнику с просьбой разместить специальные указатели — чтобы все знали, где они могут покурить так, чтобы не причинять неудобств другим.

За курение в неположенном месте могут оштрафовать.
Штрафовать могут только сотрудники полиции.
Собственник помещения сам штрафные санкции к курильщикам применять не может.
Перечень запрещенных для курения мест четко оговорен в законе. Есть вероятность, что участок перед бизнес-центром к запрещенным местам не относится.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.